Chatham House: NATO şimdi eski misyonları yeni stratejiye dönüştürmeli

Chatham House: NATO şimdi eski misyonları yeni stratejiye dönüştürmeli

Not: Bu yazı Chatham House'un görüşleridir. Sitemizin görüşlerini yansıtmamaktadır. 

Ukrayna'daki savaş uzadıkça ve öngörülemez hale geldikçe, transatlantik ittifak için riskler ve çatışmanın küresel şok dalgaları artacak.

Canlandırılmış bir NATO ittifakı, askeri boyutlarının yanı sıra büyük ekonomik ve insani boyutları olan bir krizle ilgilenirken, hem Avrupa hem de küresel bir çevreleme stratejisi geliştirme ihtiyacı her zamankinden daha acil hale geliyor.

NATO'nun savunmasını, karada, denizde, havada veya uzay ve siber uzay yoluyla her türlü Rus saldırısını geri püskürtme kabiliyeti sağlayacak şekilde desteklemek, bu stratejinin önemli bir yönüdür, çünkü son haftalarda daha fazla muharebe kuvveti savunabilir durumda. toprakları, Baltık devletlerini ve Polonya ve Romanya'nın Karadeniz kıyılarını takviye eden ek birlikler, gemiler ve uçaklar şeklini aldı.

Şimdiye kadar on müttefik bu çabaya katkıda bulundu ve 40.000 askeri doğrudan NATO komutası altına aldı. Transatlantik güvenlik ilişkisinin geleceği konusunda şüpheci olanlar, ABD'nin bu çabada oynadığı büyük rol, 82. Hava İndirme Tümeni ve 3. Baltık ülkeleri ve Romanya.

Diğer birçok müttefik, Romanya'ya Fransız ve İngiliz uçakları veya Slovakya'ya Alman ve Hollanda Patriot pilleri gibi faydalı varlıklar göndermiş olsa da, ABD'nin katkısı hala Avrupa'nın tüm çabalarını geride bırakıyor. ABD'nin şu anda Avrupa'da 100.000 askeri bulunuyor ve bu, 1990'ların ortalarından bu yana en fazla orada konuşlandırdığı sayı.

Geçici Uygulamadan Kalıcı Uygulamaya Geçiş

NATO ayrıca ilk kez yüksek hazırlıklı Tepki Gücünü harekete geçirdi ve Karadeniz bölgesinde dört yeni çok uluslu tabur kurmayı hedefliyor - Fransa'nın Romanya'da, İtalya'da Bulgaristan'da ve Çek Cumhuriyeti'nde Slovakya'da liderlik teklifinde bulunması. Bu konuşlandırmaların çoğu geçicidir, ancak alıcı müttefikler anlaşılır bir şekilde onların daha uzun süre kalmasını ve NATO'nun kalıcı konuşlanmış kuvvetler taahhüt etmesini isteyecektir.

Almanya'nın savunma harcamalarını GSYİH'nın yüzde ikisine çıkarma ve Bundeswehr'i modernize etmek için 100 milyar € ayırma kararı, NATO'nun Soğuk Savaş tarzı ileri, zırhlı savunmaya geçmesini teknik olarak mümkün kılıyor.

Bu, ittifakın 1997'de Moskova'ya önemli muharebe kuvvetleri veya nükleer silahlar yerleştirmeme veya Doğu Avrupa'daki yeni üye devletlerinin topraklarında askeri altyapı inşa etmeme taahhüdünden resmen ayrılmasını zorunlu kılacak olsa da, bu, Rusya ile bağlantılı siyasi bir taahhüttü. o sırada geçerli olan koşullar.

Rusya'nın davranışı göz önüne alındığında, NATO'nun bundan vazgeçmemesi için hiçbir neden yok. Ayrıca NATO'nun NATO-Rusya Kurucu Yasası'nı ve NATO-Rusya Konseyi'ni de yürürlükten kaldırıp kaldıramayacağı ya da gelecekte daha işbirlikçi ve daha az kavgacı bir Rus rejimi için askıya alıp alamayacağı sorusu da var.

Bayrağı doğu kanadında göstermenin ötesinde, NATO yeni Stratejik Konseptinde açıklığa kavuşturulması gereken daha uzun vadeli sorunlarla karşı karşıyadır. Birincisi, NATO jargonunda Gelişmiş İleri Mevcudiyet olarak bilinen Avrupa çapındaki mevcut takviye ve askeri hareketlilik stratejisini, ağır zırhlı tugayların veya hatta sınırlara yakın sabit konumlarda tümenlerin konuşlandırılması lehine terk edip etmeyeceğidir.

Bu, uzun vadede pahalıya mal olacak ve müttefikleri, Soğuk Savaş'ın sona ermesinden bu yana güçlerini istedikleri gibi ve istedikleri yerde kullanma esnekliğinden mahrum bırakacak - Sahel veya Afganistan'daki konuşlanmalardan orman yangınlarıyla mücadeleye veya acil durum hastaneleri inşa etmeye kadar. evde COVID-19 hastaları için. Bunun tek istisnası, NATO yüksek hazırlık kuvvetlerine veya Avrupa Birliği (AB) Savaş Gruplarına rotasyona kuvvetleri yerleştirdikleri zamandır.

Almanya'nın taahhüdü NATO'ya daha fazla seçenek sunuyor

Almanya'nın savunma harcamalarını GSYİH'nın yüzde ikisine çıkarma ve Bundeswehr'i modernize etmek için 100 milyar € ayırma kararı, NATO'nun Soğuk Savaş tarzı ileri, zırhlı bir savunmaya geçmesini teknik olarak mümkün kılıyor. Ancak savunma sektöründeki tedarik ve hükümet/endüstri ilişkileriyle ilgili sorunları göz önüne alındığında, Berlin'in yeni bölümlerini ne kadar hızlı yükseltebileceği belirsiz.

Almanya için yeni satın alma programları başlatmak yerine, diğer Avrupa ülkelerinin de satın aldığı 35 ABD F35 uçağı satın alma kararıyla yaptığı gibi, mevcut hazır yetenekleri satın almak daha mantıklı olabilir. ölçek ve daha ucuz işletme ve bakım maliyetleri.

Ancak Almanya, Geleceğin Avrupa Hava Muharebe Sistemi gibi 'Avrupalı ​​satın alma' yaklaşımını tercih eden Fransa ile iddialı savunma projelerinden vazgeçerse, Fransa ile ilişkiler gerginleşecek ve Fransa'nın askeri alanda AB'nin kendi kendine yetme planları riske girecek. .

Savaşa karşı savaşmaktan ve güvenliğe yönelik dar askeri yaklaşımlardan hoşlanmayan bir ülke olarak, Almanya'nın NATO'daki konvansiyonel savunma yükünün ne kadarını üstlenmeye istekli olacağı belirsizdir. Benelüks, Polonya ve İtalya, Brexit sonrası İngiltere ile bile. 

İttifakın doğu kanadını güçlendirmek için müttefikler, istedikleri yere ve büyük ölçüde ulusal komuta altında kuvvet gönderdiler, ancak bu gerçek bir savaşta işe yaramaz.

Birleşik Krallık, Estonya'daki kuvvetlerini ikiye katladı ve Polonya'ya 1.000 asker gönderdi, ayrıca ordusunun, donanmasının ve hava kuvvetlerinin önemli bir bölümünü Baltık bölgesindeki düzenli NATO tatbikatlarına ayırdı. Londra ayrıca İsveç ve Finlandiya'ya ittifaka tam entegrasyona kadar geçici bir güvenlik garantisi veren ilk müttefik oldu.

NATO, doğu kanadındaki taburlarının boyutunu artırarak - onları savaş gruplarına dönüştürerek - ancak her birine Almanya'da veya diğer Avrupa müttefik ülkelerinde kalacak daha büyük bir yedek kuvvet vererek muhtemelen bir uzlaşmaya varacaktır.

Artık bir NATO stratejik planına ihtiyaç var

NATO için diğer bir konu da, Avrupa Müttefik Yüksek Komutanı (SACEUR) ve NATO komuta yapısı tarafından yönetilen, harekat alanı çapında tek bir stratejik plan geliştirmektir. İttifakın doğu kanadını güçlendirmek için müttefikler, istedikleri yere ve büyük ölçüde ulusal komuta altında kuvvet gönderdiler, ancak bu gerçek bir savaşta işe yaramaz. 

NATO'nun bu krizde iyi yaptığı şeylerden biri de siyasi mesajlarıdır. Rusya daha tehditkar ve umursamaz hale geldikçe, NATO'nun tutarlı ve öngörülebilir olması şart oldu.

NATO, yeni tehdit düzeyine hazırlanmak ve eğitmek için tatbikatlarını gözden geçirerek, ileri konuşlandırılan kuvvetlerinin, herhangi bir Rus hibrit savaş taktiklerini öngörmek ve bunlara yanıt vermek için yerel kuvvetler ve polis ve sınır muhafızları ile tam olarak bütünleşmesini sağlamalıdır. Ayrıca İsveç ve Finlandiya ile ortak planlamasını ve birlikte çalışabilirliğini artırması ve bölgelerini daimi savunma planlarına dahil etmesi gerekiyor.

NATO'nun bu krizde iyi yaptığı şeylerden biri de siyasi mesajlarıdır. Rusya daha tehditkar ve umursamaz hale geldikçe, NATO'nun tutarlı ve öngörülebilir olması şart oldu. Temel savunma amacını yeniden teyit etmek, Putin'in nükleer duruşunu sakince reddetmek ve NATO güçlerini Ukrayna'ya yerleştirmeyi reddetmek bazıları için sinir bozucu olabilir, ancak Putin'in 'saldırgan bir NATO' ile ilgili oyun kitabına girmemek veya ona öyle olduğu hissini vermemek hayati önem taşıyor. bir köşeye itiliyor. Bununla birlikte, kimyasal silah kullanmak gibi, Rusya'nın Ukrayna'daki tırmanışına nasıl yanıt verileceğini düşünürken, NATO'nun stratejik belirsizliği faydalı olabilir.

NATO için kilit sorular şunlardır:

• NATO'nun yeni duruşunda kalıcı olarak konuşlandırılmış ve rotasyonel kuvvetler arasındaki denge nasıl olmalıdır?
• Bu duruşta ABD/Kanada ve Avrupa güçlerinin dengesi nasıl olmalıdır?
• AB Stratejik Özerkliği kapsamındaki yetenek geliştirme programları (PESCO ve Avrupa Savunma Fonu gibi) Avrupa'nın ittifaktaki rolünü ve sorumluluğunu desteklemek için nasıl düzenlenebilir? Rusya'nın uzun menzilli saldırılara güvenmesi göz önüne alındığında, hava ve füze savunması öncelikler gibi görünüyor.
• AB'nin Stratejik Pusulası, NATO'nun bir sonraki Stratejik Konsepti ve üçüncü NATO-AB Ortak Bildirisi, Rus hibrit operasyonlarına yanıt vermek ve kampanyaları etkilemek ve hem Ukrayna'ya hem de Gürcistan ve diğerlerine yardım etmek için iki kurumu daha yakın bir hale getirmek için nasıl uyumlu hale getirilebilir? Moldova?
• Ağır zırhlı ve yönlendirilmiş topçu ateşine sahip toplu savunma kuvvetleri ile terörle mücadele, istikrar ve barışı koruma gibi Avrupa ötesindeki seferi misyonları arasındaki denge ne olmalıdır?

NATO canlandı ve yeniden odaklandı

Rusya'nın Ukrayna'yı işgali daha genel olarak Ukrayna ve Avrupa için bir felaket olsa da, NATO yeniden canlandırıldığı ve ana görevine yeniden odaklandığı için çok taraflı sistem yeni bir enerji ve amaç duygusu keşfetti.

AB ve ABD, politikalarının ve eylemlerinin günlük koordinasyonuyla bir araya geldi ve AB, Ukrayna, Moldova ve Gürcistan'ın yanı sıra AB ülkelerinin AB'nin isteklerini kabul ederek jeopolitik rolüyle de karşı karşıya. Batı Balkanlar, tüm Avrupa'nın güvenliği ve ekonomik entegrasyonu konusundaki sorumluluğunu göstermektedir. 

G7 ayrıca daha günlük operasyonel bir rol üstlendi ve Atlantik ve Pasifik demokrasileri, arabuluculuk rolü oynamaya çalışan İsrail gibi sadece birkaç istisna dışında birleşti. Birleşmiş Milletler (BM) de Genel Kurul'un yeni bir yaşam süresi bulması konusunda oldukça sağlam davrandı.

Başka bir yerde, Dünya Sağlık Örgütü (WHO) Rusya'nın hastaneleri tahrip ettiğini vurgularken, Gıda ve Tarım Örgütü (FAO), Ukrayna ve Rusya'nın tahıl ihracatının azalmasından kaynaklanan etkilerin üstesinden gelmek için adım atıyor, Uluslararası Denizcilik Örgütü (IMO) müdahale ediyor. Deniz taşımacılığı krizi ve Uluslararası Ceza Mahkemesi (ICC), Rus savaş suçlarını soruşturmak ve -umarız- kovuşturmak için harekete geçiyor.

21. yüzyıl dünyasının tüm karmaşıklıklarını ve nüanslarını açıklamak çok basit olsa da, demokrasiler ve otoriterler arasındaki 21. yüzyıl rekabetinin anlatısı doğrulandı. Transatlantik topluluğunun kendisini daha iyi savunması ve kural çiğneme ve saldırganlığa daha sistematik tepki verebilen daha etkili ve değerlere dayalı çok taraflı bir düzen inşa etmesi için bir fırsat var - şimdi soru, bunu yapacak bilgeliğe ve beceriye sahip olup olmayacağıdır. 

Kaynak: Chatham House

https://www.chathamhouse.org/2022/06/nato-must-now-transform-old-missions-new-strategy?utm