Finans Merkezinin Dengesi: Çin Rüyası için Büyük Bir Strateji

Kaynak: The Diplomat

Finans Merkezinin Dengesi: Çin Rüyası için Büyük Bir Strateji

Xi Jinping, yükselen Çin için büyük bir stratejiye yerleşmiş görünüyor.

Yıllar boyunca, “Çin’in yükselişi” terimi, Çin’in yakın tarihini aktarmak için yararlı bir kısayol oluşturdu. Fakir ve güçsüz bir kurbandan zengin, zorlu ve gururlu küresel güce yükselmesi; dünya sahnesindeki bir oyuncudan daha önemli başrol oyuncularından biri haline getirdi.

Bu terimin tarihi ve politikası ne olursa olsun, bugün Çin'in gerçekliğini artık yansıtmıyor ya da aktarmıyor. Açıkça söylemek gerekirse, Çin artık yükselmiyor. Çünkü zaten yükseldi. Metrik ne olursa olsun (GSYİH, teknolojik yenilik, bölgesel ve küresel etki) Çin küresel lig tablolarında ya da zirvesinde. Artık üretimde küresel bir güç değil. Bunun yerine, zamanı gelmiş bir güçtür.

Bu şu soruyu akla getiriyor, şimdi Çin, dünya sahnesinde nasıl davranmalı? Ya da, biraz daha teknik terimlerle, ulusal çıkarlarını, büyük ölçüde yükselen Çin ve hala hegemonik ABD tarafından tanımlanan bir dünya düzeninde ilerlemek ve savunmak için hangi büyük stratejiyi benimsemeli?

Elbette Çin’in yükselişi sırasında bu soru Deng Xiaoping’in “24 Karakter Stratejisi” tarafından cevaplandı: “Sakince gözlemleyin; konumumuzu güvence altına alın; işlerle sakince başa çıkın; kapasitemizi saklayın ve zamanımızı yarın; düşük profili korumada iyi olun; ve asla liderlik iddiasında bulunmayın. ” Ancak bu, Çin'in ABD'den olumsuz bir tepki vermeden yükselebileceği politik bir alan yaratmak için tasarlanmış bir stratejiydi. O zaman geçti. Bugün Çin Komünist Partisinin (ÇKP) beşinci nesil liderliğinin karşı karşıya kaldığı zorluk, bir Çin intikamını almak ve bir ABD'nin hâkim olduğu bir dünyada hâlâ en iyi durumda olan bir dünyada bunu yapmak için Çin'in yeni gücünü nasıl kullanacağıdır.

Çin'in Büyük Strateji Seçenekleri

Hem tarih hem de teori, ÇKP liderliğine bu sorulara birkaç olası cevap önermiş olmalıdır. Örneğin, David Shambaugh'un “nativist” okul dediği şeylerden bazılarının soyutlanma stratejisi olduğunu düşünmesi sadece akla yatkın bir şeydir. Nativist okul son yıllarda politika ayrılığı ve tek taraflı hareket özgürlüğünü savunmuştur. Hem tarihsel hem de Marksist anlatılara dayanarak, üyeleri Çin'in ilk önce dünyaya kapılarını asla açmamış olması gerektiğini savunmuşlardı, çünkü bu açılış istenmeyen Batı etkilerinin geri dönmesine izin vermişti ve asla geri dönüşü olmayan bir şekilde sömürücü kapitalist dünyaya girmemeliydi. Çünkü Mao'nun anti-kapitalist devrimini geri almakla tehdit etti. Hiper-milliyetçi ve kararlı bir Amerikan karşıtı olan nativist kamp kesinlikle izolasyonist ve tek taraflı bir “Önce Çin” stratejisi için baskı yapacaktı. Amerika Birleşik Devletleri ile hiçbir stratejik ortaklık, devletler veya küresel kurumlar ile birleşik ittifaklar ve kesinlikle azalan bir Amerikan dünya düzenini yönetme veya onun yerine bir Çin emri başlatma.

Yükselen Çin için hangi büyük stratejinin uygun olduğu sorusuna ikinci bir cevap “bölgesel hegemonya” dır. Böyle bir strateji Çin'in uluslararası ilişkilerinin “Önce Asya” okulu, Çin diplomasisinin odağının yakın çevresinde ve Doğu Asya mahallesinde biraz daha hırslı olması gerektiğini savunan bir grup bilim adamı ve yetkiliye hitap edecekti. Bu okul, Çin’in mahallesinin istikrarlı olmaması veya düşman güçlerin baskın olması durumunda Çin’in ekonomik kalkınması ve ulusal güvenliğinin tehdit edileceğine inanıyor. Bu nedenle, Çin'in çizdiği gibi bölgesel haritanın bütünlüğünü korumak ve Hint-Pasifik bölgesel düzenini daha geniş bir şekilde şekillendirmek için - mümkünse çok taraflı, gerekirse tek taraflı - güçlü çabaları savunuyor. Çin'in, her büyük güç gibi, bu arka bahçenin ABD'nin “Hint-Pasifik” konseptine olan yeni takıntısı tarafından şekillendirilmiş olsa bile, kendi “arka bahçesini” koruması gerektiği konusunda ısrar eden bir stratejidir.

Üçüncüsü, Xi 2012 yılında “Çin Rüyası” nı geliştirdiğinde terminal noktası hiç net olmayan Çin’in meteorik yükselişi, en azından büyük bir küresel imparatorluk stratejisi izleme imkanı yarattı. Bu benim “Orta Krallık” okulu dediğim şeye yol açtı. Nativistler gibi, bu okul da Çin'in 16. yüzyıla kadar dünyasında baskın ekonomik, askeri ve diplomatik güç olduğu bin yıllık bir medeniyetin varisi olduğu inancına dayanıyor. Bununla birlikte, nativistlerden farklıdırlar, çünkü bugünün Çin'ini Orta Krallık olarak doğal yerini geri kazanacak, Çin'i dünya düzeninin merkezindeki doğal konumuna geri döndürecek bir konumda görüyorlar. (sadece bu sefer merkezde gerçekten gezegensel bir dünya düzeninin) Bu okulun üyeleri, Amerikan liderliğindeki savaş sonrası düzenin ölüm sancılarında olduğuna ve bunun hem bir tehdit hem de bir fırsat olduğuna inanıyor. Çin ve ÇKP üzerinde zararlı etkileri olacak ciddi politik ve ekonomik türbülans korkutucu beklentisi taşıması bir tehdittir. ÇKP'nin Çin Komünist Partisi'nin çıkarlarını, değerlerini ve normlarını yansıtan - tıpkı eski liberal düzenin ABD'ye fayda sağladığı gibi Çin'e fayda sağlayacak yeni bir dünya düzeni inşa etmesi için bir fırsat yaratması olarak algılanıyor.

Ve bu da bizi son stratejik seçenek olarak bırakıyor, son birkaç yıldır Çin dış politika kuruluşu arasında kesin bir karar taşıyor gibi görünüyor: Finans merkezi dengesi. Bu stratejinin DNA'sı, ilk olarak MÖ 6. yüzyılda Sun Tzu tarafından kodlanan Çin uluslararası düşünce geleneğinde bulunabilir. Batı gerçekçiliği gibi, bu gelenek de insanlığın yolsuzluğunu, tüm insan ilişkilerinin çatışan doğasını, güç ve güvenlik mücadelesini ve kusurlu ve her zaman tehlikeli bir dünyada askeri kendine güvenme zorunluluğunu vurgular. Gerçekçilik gibi, Sun Tzuian yaklaşımı da büyük stratejinin amacının büyük güçler arasında bir güç dengesi yaratmak ve sürdürmek olması gerektiğini savunuyor - hiç kimse devletin egemen olmadığı ve herhangi birinin çabalarını kısa devre yapmak için hareket eden bir denge hegemonya egemenlik peşinde. Böyle bir sistemde devletler, dengeyi korumak için - yani, sayılarının herhangi birinin hegemonik hareketlerine direnmek ve geçici olarak olağandışı veya sıradan büyük güçlerin saflarına hegemonya kazandıran herhangi bir gücü geri kazanmak için sürekli adımlar atmalıdır.

Bunu yapmanın bir yolu, potansiyel olarak düşmanca güçlerin bölgesel veya küresel üstünlüğe yükselişini kontrol etmek için büyük bir gücün tercih edilen bölgesel güçleri kullandığı bir strateji benimsemektir. Bu resmi veya gayri resmi ittifaklar, ekipmanın edatlandırılması ve benzer işbirliği önlemleri gerektirse de, o bölgede çok sayıda askerin daimi olarak temellendirilmesini gerektirmez. Gerçekten de bu onun tanımlayıcı özelliğidir. Offshore dengeleme, bölgesel dengenin tehdit edildiği ve ne zaman müdahale edebileceği varlıkların açık denizde konumlandırılması lehine askeri kuvvetlerin karaya yerleştirilmesinden kaçınılmasını içerir. Geleneksel olarak, strateji bu tür devletleri dünyanın üç önemli jeopolitik bölgesinde kaba bir güç dengesini korumaya çağırmaktadır: Avrupa, Orta Doğu ve Kuzeydoğu Asya. Bugün Çin örneğinde, uzay, siber ve uluslararası kurumların “bölgelerinde” kaba bir güç dengesi aramayı da gerektirmektedir. Ayrıca Çin örneğinde, deniz dengesi sadece bir güç dengesini korumakla ilgili değildir. Bu, Çin'in çıkarlarına uygun bir denge sağlamakla ilgilidir. Diğer şeylerin yanı sıra, bu Amerika Birleşik Devletleri için uygun olmayan bir denge anlamına gelir.

Finans Merkezini Dengeleme Faaliyetinde: Orta Doğu

Pekin'in Çin özellikleri ile dengeleme konusunda büyük bir deniz stratejisi benimsediğine dair kanıtlar nelerdir? Alan sınırlamaları, Çin’in kıyı dengeleme stratejisinin nasıl kendini göstermeye başladığına dair kapsamlı bir araştırmayı engelliyor. Bunun yerine, denizaşırı dengeleyicilerin endişe ettiği önemli coğrafi bölgelerden birinde oynadığı için bu stratejinin bir görüntüsünü sunayım: Orta Doğu.

Orta Doğu'daki mevcut güç dengesi, göreceli olarak eski vintage, ABD'yi destekleyen bir dengedir. Bir yandan, revizyonist güç ve hevesli bölgesel hegemon, İran var. Hem korku hem de devrimini ihraç etme arzusuyla hareket eden İran’ın büyük stratejik hedefi, tüm bölgeye Şii hâkim İran merkezli bir emir uygulamak. Şimdiye kadar, Irak, Suriye, Yemen ve Lübnan'da hepsi İslam Cumhuriyeti’nin korkuları ya da arzularını değişen derecelerde paylaşan birkaç fraksiyonu yörüngesine çekti. Diğer şeylerin yanı sıra, İran'ın bölgesel hegemonya için başarılı bir teklifi, Tahran'ın Ortadoğu petrol akışını kontrol etmesini, İran devriminin daha fazla ihracatı için daha da büyük bir sıçrama noktasının yaratılmasını ve elbette Yahudi'nin ortadan kaldırılmasını gerektirecekti. durum. Öte yandan, Krallığı kapsayan Suudi liderliğindeki bir blok var; Körfez ülkelerinin çoğu; Irak, Suriye ve Yemen içindeki unsurlar; Mısır; Ürdün; ve evet İsrail. Üst üste gelen çeşitli korkular ve özlemlerle hareket eden bu blok, Tahran'ı sabitlemeyi, bölgeden sürekli serbest petrol akışını sağlamayı ve yerleşik sınırları olan bir bölgenin parçası olarak İsrail'in bazı yapılandırmasını güvence altına almayı amaçlıyor. Rusya ve Türkiye Suriye'de biraz parça oynarken, bugüne kadar bu bölgeye sürekli ve önemli ölçüde müdahale eden tek büyük dış güç ABD olmuştur. Suudi bloğu ile aynı kaygılardan hareket eden Washington, İran karşıtı koalisyona sürekli olarak destek verdi ve liderlik etti.

Çin'e girin. Sanırım Çin'in denizaşırı dengeleme versiyonunun kristalleşmesini yansıtan Pekin, Tahran'ın eşi görülmemiş bir stratejik ilişkiye girdi. Bölgeye yönelik bu yeni stratejik yaklaşım için öngörüler son birkaç yıl içinde atıldı: Çin anakarasını Afrika Boynuzu'ndaki Cibuti'ye bağlayan Çin'in deniz stratejik altyapısının (“inci dizesi”) geliştirilmesi, İran'a birçok liman ziyareti PLA Donanması ve son on yılda ekonomik yatırım. Bununla birlikte, bu girişimler Deng Xiaoping’in “24 Karakter Stratejisi” nin Xi’nin açık deniz dengeleme stratejisinden çok daha fazla eseriydi. Şimdi değişen, tüm bu varlıkların ve yatırımların kullanılma amacıdır. Pekin için güç dengesi artık ödemeler dengesini bozuyor.

Yeni Çin-İran 25 yıllık kapsamlı stratejik ortaklık anlaşmasının koşulları henüz tam olarak sonuçlandırılmadı. Bununla birlikte, ilk göstergeler Çin'in İran'ın bankacılık ve telekomünikasyon sektörleri ile demiryolları, limanlar ve diğer altyapı projelerine yaptığı yatırımı büyük oranda indirimli petrol karşılığında genişleteceği yönündedir. Ancak bu sadece ekonomik boyuttur. Askeri cephede, teklif her iki tarafı da ortak eğitim ve tatbikatlar, ortak araştırma ve silah geliştirme ve istihbarat paylaşımı taahhüt ediyor. Ayrıca Çin'in, İran'ın sürekli genişleyen denizcilik altyapısına katkıda bulunacak olan Umman Denizi kıyısındaki iki liman tesisine Çin yatırımı öneriyor.

Bununla birlikte, yeni Çin-İran ortaklığının bu işlemsel boyutu buzdağının sadece görünen kısmı. Daha derin bir düzeyde, yeni ilişki, son birkaç on yıl içinde, kısmen ABD stratejisi ve kısmen de bölgesel siyasetin vahşetlerinin bir fonksiyonu olarak ortaya çıkan bölgesel düzene derin bir meydan okuma oluşturmaktadır. İran inisiyatifleri, Rus yaramazlık ve İsrail iç siyaseti tarafından periyodik olarak stres altına alınmasına rağmen, bu düzenin sadece Amerikan çıkarlarına geniş ölçüde elverişli bir şekilde istikrarlı değil, istikrarlı olduğu da kanıtlanmıştır.

Çin'in kendini denkleme sokması, tasarım gereği tüm bunları zayıflatmaya başladı. Pekin tarafından ve beceriksizce Washington tarafından ele alınırsa, Çin-İran ortaklığının tüketimi, Suudi merkezli, İsrail-bağlantılı ve Amerikan pahasına mevcut bölgesel düzeni bozacak bir olaylar zincirini harekete geçirecek gibi görünüyor. kısmen bu düzeni oluşturan destekli bölgesel koalisyon. Ancak başarılı olsun ya da olmasın, Çin’in böyle bir stratejik ortaklık yaratma girişimi bize dış politikasını yönlendiren yeni stratejik vizyon hakkında bilmemiz gereken her şeyi anlatıyor.

Andrew Latham, Minnesota, Saint Paul'daki Macalester College'da siyaset bilimi profesörüdür.