Yeni Soğuk Savaş Yakında Isınabilir

Yeni Soğuk Savaş Yakında Isınabilir

Neden Rusya ve Batı Ukrayna Üzerindeki Kavgayı Arttırabilir?

Rusya'nın Ukrayna'ya saldırmaya başlamasından bu yana geçen on hafta içinde, Rusya ile Batılı ülkeler arasındaki gerilim Küba füze krizinden bu yana hiç olmadığı kadar büyük. ABD Başkanı Joe Biden, nükleer silahlara sahip bir süper gücün lideri olan Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin'i "soykırım yapmakla" suçladı ve kendisini "savaş suçlusu" olarak nitelendirdi ve "iktidarda kalamayacağını" söyledi. ABD Savunma Bakanı Lloyd Austin'e göre, ABD şimdi artık komşularını tehdit edemeyecek kadar “Rusya'yı zayıflatmak” istiyor. İngiltere Dışişleri Bakanı Liz Truss, Ukrayna'daki savaşı “savaşımız” olarak nitelendirdi.

Diğer Avrupalı ​​liderler, kelime seçimlerinde daha temkinli ama Rus saldırganlığına muhalefetlerinde de aynı derecede net. Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, Nisan ayı başlarında Bucha kasabasını ziyaret ettikten sonra yaptığı açıklamada, "İğrenç, Inanılmaz, Şok edici" dedi. Çatışma, AB üyelerini askeri yüksek alarma geçirdi ve Avrupa'nın Rusya'ya enerji bağımlılığının tehlikelerinin çarpıcı bir şekilde altını çizdi. Putin'in güç kullanma ve ticareti silahlandırma konusundaki istekliliği ile Ukrayna'yı Avrupa Birliği'ne kabul etme konusundaki isteksizliği ortadan kalktı. NATO, Rusya sınırları yakınına binlerce yeni asker konuşlandırdı ve ittifak muhtemelen yakında saflarına Finlandiya ve İsveç'i de ekleyecek.

Bu arada Rus liderler, savaşa ilişkin çerçevelerini, sınırlı bir “özel harekat”tan, doğu Ukrayna'nın “özgürleştirilen” bölgelerine, NATO'ya karşı topyekûn varoluşsal bir mücadeleye doğru çarpıcı biçimde değiştirdiler. Putin, ABD'yi ve diğerlerini “Rusya'yı içeriden yok etmeye” çalışmakla suçladı ve birçok kez Rus liderler, çatışmaya müdahale etmeye cüret eden herhangi bir ülkeye nükleer silah yerleştirmekle tehdit etti.

Birlikte ele alındığında, bu gelişmeler tehlikeli bir yeni gerçeklik oluşturuyor. Rusya'nın savaş hedeflerinin yalnızca Ukrayna'yı “Nazilerden arındırmak ve askerden arındırmak” olduğu günler geride kaldı. ABD ve müttefik hükümetlerin katılımlarını Ukrayna'nın egemenliğini ve toprak bütünlüğünü savunmasına yardım etmekle sınırladığı günler de geride kaldı. Çatışmanın her iki tarafındaki liderler artık kolayca geçilemeyecek bir dizi çizgiyi aştılar. Sonuç, Rusya ile rakipleri arasında, yirminci yüzyıldaki muadilinden daha az küresel olmayı vaat eden ama aynı zamanda daha az istikrarlı ve öngörülebilir olan yeni bir Soğuk Savaştır.

YENİ BİR SOĞUK SAVAŞ

Rusya ve Amerika Birleşik Devletleri arasında ortaya çıkan rekabet, tarihi selefinden hem daha az hem de daha tehlikeli olacak. Birincisi, çatışma daha az tehdit edici olacak çünkü Rusya, nükleer cephaneliğine ve muazzam doğal kaynak zenginliğine rağmen, Washington için II. Dünya Savaşı'ndan sonra Sovyetler Birliği'nden çok daha az güçlü bir askeri tehdit oluşturuyor. Ne de olsa Putin'in işgali, ABD ve müttefik yetkililere Moskova'nın önemli askeri eksikliklerine yakından bakmalarını sağladı. Rusya'nın Kiev'e yönelik ilk taarruzunun tamamen başarısız olması ve Moskova'nın sayıca ve silah sayısı çok fazla olan Ukrayna kuvvetlerine karşı muazzam savaş alanı kayıpları göz önüne alındığında, Rusya'nın son on yılda askeri modernizasyon için harcadığı milyarlar büyük olasılıkla boşa gitti, çalındı ​​veya her ikisi birden oldu.

Petrol ve gaz gelirlerine rağmen, işgal sırasında New York'unkinden daha küçük olan Rusya'nın ekonomisinin büyüklüğü de bir o kadar önemli. Ve bu, ABD ve müttefik yaptırımlarının, 2022'de yüzde on ila 15'lik bir ekonomik daralma olması beklenen şeyi zorlamadan önceydi - bu, Rusya'nın ekonomik gücüyle diğer ülkeleri zorlama yeteneğini kaçınılmaz olarak sınırlayacak bir depresyon. Sovyetler Birliği'nin ülkeyi ekonomik savaştan izole eden komuta ekonomisinin aksine, Putin'in Rusya'sı dış ticarete ve yatırıma bağımlı hale geldi. Şimdi uluslararası borç ödemelerini yapmak için çırpınıyor. Elbette, Kremlin'in Bulgaristan ve Polonya'ya gaz ihracatını son zamanlarda durdurmasının gösterdiği gibi, Rusya karşılıklı bağımlılığı kendi avantajına silah olarak da kullanabilir. Ancak Avrupa, Rusya'dan ayrılma durumunda hayatta kalabilecek ve yaşayacak olsa da, Moskova'nın stratejik seçenekleri çok daha sınırlı.

Yirminci yüzyıl boyunca, Sovyetler Birliği'nin ideolojik çekiciliği, Amerika'da Küba ve Nikaragua, Orta Doğu'da Mısır ve Suriye, Güneydoğu Asya'da Kamboçya ve Vietnam ve Afrika'da Etiyopya ve Mozambik dahil olmak üzere Moskova'ya dünya çapında gerçek dostlar ve hayranlar kazandırdı. Ancak bugünün Rusya'sının yalnızca müşterileri ve bağımlıları var. Brezilya, Hindistan, Endonezya ve Meksika gibi düşük ve orta gelirli demokrasilerin çoğu da dahil olmak üzere birçok devlet tarafsız kalmasına ve Rusya ile iş yapmaya devam etmesine rağmen, yalnızca Beyaz Rusya, Eritre, Kuzey Kore ve Suriye Rusya'nın işgalini savundu. Birleşmiş Milletler. (Karakas BM borçlarını ödemiş ve oy kullanma şansına sahip olsaydı, Venezuela da Rusya'yı destekleyecekti.)

Pekin bile bir Rus müttefiki olarak sınırlı bir değere sahip. Çin lideri Xi Jinping, savaştan hemen önce Putin ile yüz yüze görüşmesini Çin'in Rusya ile dostluğunun "sınırları olmadığı" vaadiyle sonlandırmasına rağmen, Xi, Putin'inkinden çok Çin'in ve kendisinin geleceği ile ilgili endişelerini sürdürüyor. Pekin, Moskova'nın, her iki başkentin de ABD ve Avrupa'nın onları kontrol altına alma çabaları olarak gördüklerine karşı geri adım atma arzusunu kesinlikle paylaşıyor ve Xi'nin, Rusya'nın kimyasal veya nükleer silah kullanımı dışındaki davranışlarını kınaması pek olası değil. Ancak Çin'in Putin'e verdiği desteğin belli ki sınırları var.

Çin, ABD hegemonyasını baltalamaya kararlı revizyonist bir güç olabilir, ancak Pekin'in küresel istikrarı korumaya büyük bir ilgisi var. Xi'nin ve Çin Komünist Partisi'nin yerel yönetiminin meşruiyeti, devam eden ekonomik büyümeye bağlıdır - ve devam eden büyüme, Pekin'in Avrupa, Japonya ve Amerika Birleşik Devletleri'ndeki en iyi ticaret ortaklarıyla pragmatik ilişkilere bağlıdır. Bu nedenle, Çin'in müttefik yaptırımları açıkça ihlal ederek veya Moskova'ya doğrudan askeri destek sağlayarak karşı karşıya gelme riskini alması pek olası değildir.

Benzer sınırlar ticaret için de geçerlidir. Pekin ve Moskova doğal ortaklar olsa da -Çin'in Rus petrolüne, gazına, metallerine ve minerallerine ihtiyacı var ve Rusya'nın Çin parasına çok ihtiyacı var- Avrupa'ya bağlı ihracatı doğuya kaydırmak için gereken altyapı muazzam uzun vadeli finansal yatırımlar gerektirecek. Bununla birlikte, Çin'in ekonomik büyümesi zaten yavaşlıyor ve Pekin'in bu tür harcamaları üstlenme isteği, Moskova'dan oldukça uygun koşullar elde etmesine bağlı olacak. Kısacası, Xi'nin sınırsız retoriğine rağmen, Pekin'in Rusya ile dostluğunun net siyasi ve ekonomik sınırları var.

Ne yazık ki, Washington ve müttefikleri için iyi haber burada sona eriyor. Yirminci yüzyıldaki Soğuk Savaş'ın aksine, Birleşik Devletler şu anda G-7'nin siyasi olarak en bölünmüş ve işlevsiz üyesidir. Hem Demokratlar hem de Cumhuriyetçiler şimdi Ukraynalıların silahları ve Rusların yaptırımları hak ettiği konusunda hemfikir olsalar da ve her iki taraf da ABD'nin Moskova ile doğrudan çatışmadan kaçınması gerektiği konusunda hemfikir olsa da, bu tür iç siyasi birlik uzun sürmeyecek. Ufukta ara seçimler varken, Cumhuriyetçiler hızla yükselen gaz fiyatlarını ve rekor enflasyonu vurgulayacaklar - tüm bunlar Biden'ı “Ukrayna'yı kaybeden” zayıf ve istikrarsız bir lider olarak resmedecekler. Buna karşılık Demokratlar, GOP'u eski Başkan Donald Trump'ın Putin'e uzun süredir devam eden hayranlığına ve NATO şüpheciliğine bağlamaya çalışacaklar. Avrupalılar Amerika Birleşik Devletleri'nde keskin partizan keskin nişancılığına geri dönüşe tanık olurken, haklı olarak yaklaşan seçimlerin Washington'un hem Rusya'ya hem de transatlantik ittifaka yaklaşımını nasıl değiştirebileceğini merak edecekler - özellikle de Trump 2024 Cumhuriyetçi başkan adayı olarak çıkarsa.

Yeni Soğuk Savaş kızışırken, liderler korkuluklar hakkında düşünmeye başlamalı.

Bir başka tehlike unsuru, Batılı liderlerin demokrasiler ve otokrasiler arasındaki ideolojik rekabete dair sertleşen retoriklerinde yatmaktadır. Örneğin Biden ve bazı Avrupalı ​​liderler, Rusya'nın dünyanın en büyük 20 ekonomisinin liderlerini bir araya getiren grup olan G-20'den atılması gerektiğini savundu. G-20'nin jeopolitik bir fotoğraf fırsatından başka bir şey olmadığı yönündeki alaycı iddialara rağmen, forum, farklı siyasi sistemlere ve ideolojik değerlere sahip ülkeleri bir araya getirmek için hayati bir alan olarak hizmet verdiği 2008 küresel mali krizi sırasında değerini kanıtladı. Piyasalar çökerken, G-20 liderleri, küresel ekonomik felakete ancak demokrasi dışı ülkeler ve Çin, Rusya ve Suudi Arabistan gibi devlet kapitalistlerinin gelişmiş sanayileşmiş demokrasilerle birlikte masada sandalyeleri olması halinde yanıt verebileceklerini anladılar.

Buna karşın Biden, ideolojik sınırları aşan bir işbirliğine pek ihtiyaç görmüyor. ABD başkanı, Ukrayna'daki çatışmayı bir saldırganlık savaşıyla mücadele etmek için ayrı bir girişim olarak tasvir etmek yerine, bunu “demokrasi ve otokrasi arasındaki bir savaş” olarak çerçeveledi. Xi Jinping bundan hoşlanmayacak ve Çin doğal olarak Rusya'yı G-20'den çıkarma çabalarını reddedecek. Grubun Kasım zirvesine gelindiğinde, Biden ve müttefik liderler, Putin ve Xi gibi otokratlarla aynı masayı paylaşmak ile iklim değişikliği, pandemiler ve salgın hastalıkların yayılması gibi ortak eylem gerektiren küresel tehditlerin olduğu bir zamanda G-20'yi işlevsiz kılmak arasında seçim yapmalıdır. Sadece birkaçını saymak gerekirse yıkıcı teknolojilerin önemi artıyor. Çok taraflı işbirliğinde bir bozulma olasılığı, Sovyetler Birliği'nin çöküşünden bu yana küresel düzen için en büyük tehlikedir.

Bu yeni Soğuk Savaşın bir öncekinden daha tehlikeli olduğunun son bir nedeni, Rusya'nın gerçekten yıkıcı siber savaşa başvurma olasılığının artmasıdır. Geleneksel güç ölçümlerinde Moskova ve Washington arasındaki asimetriye rağmen, Rusya'nın en gelişmiş dijital silahları, 1980'lerde Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa'yı tehdit eden nükleer füzelerden daha istikrarsızlaştırıcıdır. Siber silahlar insanları anında öldüremez, ancak son derece yıkıcı olmaya devam eder; finansal sistemlere, elektrik şebekelerine ve diğer temel altyapıya ciddi zararlar verebilir. En önemlisi, devletlerin siber silahları diğer kitle imha silahlarından çok daha fazla kullanma olasılıkları daha yüksektir çünkü bu silahların inşası daha kolay, saklanması daha kolay, savunması son derece zor ve caydırılması neredeyse imkansız.

Washington, Putin'in bu silahların en yıkıcısını henüz kullanmadığı gerçeğini biraz teselli etmeli. Etkili siber saldırıların planlanması aylar, belki de yıllar alabilir ve Ukrayna'daki savaş daha yeni başladı. ABD ve Avrupa'nın işgale Rusya'yı ekonomik olarak cezalandırarak yanıt vermesi gibi, Moskova da siber silahlarını ABD'yi ve Avrupa'yı siyasi olarak sakatlamak için kullanabilir - yaklaşan seçimleri daha büyük ve daha sık dezenformasyon dalgalarıyla hedefleyerek.

KORUYUCULAR NEREDE?

Yeni Soğuk Savaş kızışırken, liderler korkuluklar hakkında düşünmeye başlamalı - bu çatışmanın Rusya ile NATO arasında doğrudan bir çatışmaya dönüşmemesini sağlamak için tasarlanmış güvenlik önlemleri. Küba füze krizinin nükleer ramak kalasından sonra, örneğin, ABD, Avrupalı ​​ve Sovyet liderleri arıza emniyetli sistemler yarattılar—Orta Menzilli Nükleer Kuvvetler Antlaşması (INF) gibi silah kontrol anlaşmaları ve nükleer silah gibi güven artırıcı önlemler. Açık Semalar anlaşmaları—dünya çapındaki vekalet savaşlarının Üçüncü Dünya Savaşı'nı tetiklememesini sağlamak için.

Ancak bugün, INF anlaşmasının siber eşdeğeri ve bir anlaşmayı müzakere etmek ve uygulamak için hiçbir yol yoktur. Rusya cumhurbaşkanı ve Batılı hükümetler arasında da çok az güven var ve yeni kurallar ve kurumlar oluşturmak için yeterli güveni nasıl (ve ne kadar süreceğini) hayal etmek zor. BM Güvenlik Konseyi onarılamayacak kadar bozuldu ve görünürde gerçekçi alternatifler olmadığı için, liderlerin yapabileceği en iyi şey, Rusya ile Batı arasındaki çatışmanın Rusya'ya verebileceği hızla büyüyen zararı sınırlamak için potansiyel fırsatlar hakkında dürüst ve saygılı bir şekilde iletişim kurmaya devam etmektir. dünya. Şimdilik, uluslararası toplum, yayılmasını sınırlamak için üzerinde anlaşmaya varılmış mekanizmaları olmayan bir savaşla karşı karşıya. 

Yine de ABD ve Avrupalı liderler, çatışmanın kontrolden çıkmasını önleyebileceklerine inanıyorlar. Her zamankinden daha sert yaptırımlar uygulamaya, Kiev'e ölümcül silahlar göndermeye, Ukrayna ordusuyla gerçek zamanlı istihbarat paylaşmaya, NATO'nun daha fazla genişlemesini teşvik etmeye ve Ukrayna'nın Avrupa geleceği hakkında konuşmaya devam ediyorlar. Sanki NATO birliklerini Ukrayna topraklarına göndermeyi ya da hava sahasında uçuşa yasak bölge koymayı reddetmeleri, Rusya'nın misilleme riskini gerçekten sınırlayacakmış gibi konuşuyorlar. Ancak gerçekte Putin, tüm bu adımları zaten bir savaş eylemi olarak görüyor. Amerika Birleşik Devletleri ve müttefikleri için bu politikaların uygulanmasında bir değer vardır ve Rusya henüz çok güçlü bir şekilde karşılık verme kapasitesine sahip olmayabilir, ancak savaş ne kadar uzun sürerse, her iki taraf için savaşı uzak tutmak o kadar zor olacaktır. daha geniş bir çatışmaya dönüşüyor.

Putin içeride zafer ilan etmeyi imkansız bulursa, gerilimin tırmanması riskleri daha da artar.

Putin, Rusya için tarihi bir zafer olarak doğu Ukrayna'da küçük bir toprak gaspı yaparak bu savaşı sona erdirmeye ikna edilse bile, 24 Şubat'tan önce var olan göreli istikrara geri dönülemez. Yeni Soğuk Savaş açık uçlu olacak: Rusya Müttefik yaptırımlarla süresiz olarak yükü altında kalacak ve Avrupa ile kısıtlamayı teşvik edebilecek çok az ticari bağa sahip olacak. Aşağılanmış bir Putin muhtemelen NATO'nun kararlılığını test edebilir. Örneğin Rusya, Ukrayna'daki müttefik silah konvoylarına, eğitim merkezlerine ve depolama depolarına saldırabilir. ABD ve Avrupa sivil altyapısına karşı sınırlı siber saldırılar gerçekleştirebilir. ABD ve Avrupa ülkelerinde yaklaşan seçimleri alt üst etmek için dezenformasyon kampanyalarını tırmandırabilir. Daha fazla Avrupa ülkesine gaz arzını kesebilir ve kritik emtia ihracatını kısıtlayabilir. Büyüyen bir ekonomik krizin ortasında, NATO liderleri bu provokasyonlara aynı şekilde yanıt vermek için muazzam bir baskı altında olacaklar ve bu da daha fazla tehlikeli tırmanışı riske atacak.

Putin, Donbas'ı kaybeder ve içeride zafer ilan etmeyi imkansız bulursa, gerilimi tırmandırma riskleri daha da yükselir. Bu senaryoda Moskova, gidişatı değiştirmek için kimyasal silahlar kullanmayı veya Polonya'daki NATO tesislerine saldırmayı düşünebilir. ABD ve Avrupalı ​​liderler, Ukrayna'daki Rus varlıklarına doğrudan saldırılar düzenleyerek veya uçuşa yasak bölge ilan ederek yanıt verebilirler. Washington yaptırım kampanyasını hızlandıracak ve buna karşılık Avrupa'ya gaz akışı derhal durdurulacak. Her iki taraf da birbirinin kritik altyapısına yıkıcı siber saldırılar düzenlemeye meyillidir. Hala pek olası olmasa da, nükleer silahların kullanılması ve NATO birliklerinin konuşlandırılması artık düşünülemez olmayacaktı. Korkuluklar olmadan, bu yeni mantığın nereye varacağını söylemek mümkün değil. 

Yazan: IAN BREMMER, Eurasia Group'un Başkanı ve Kurucusudur.

Kaynak

https://www.foreignaffairs.com/articles/russia-fsu/2022-05-05/new-cold-war-could-soon-heat